Чтобы повысить рождаемость и улучшить демографические показатели, власти оказывают российским семьям государственную помощь. Наиболее ощутимая из существующих форм господдержки – программа материнского капитала (МК). Суть ее очень проста: при рождении второго ребенка мать (иногда отец) вправе получить из бюджета установленную законом сумму. Правила назначения и использования содержатся в федеральном законе от 29.12.2006 года 256-ФЗ. Он небольшой, состоит из 13 статей, включает все поправки и дополнения, принимавшиеся законодателями в отношении МК с момента подписания нормативного акта и до 2019 года.
Внимание: обновленную и актуальную на 2021 год информацию по материнскому капиталу читайте в нашей свежей заметке.
Размер материнского капитала: недавние корректировки
При введении в действие новой формы государственной поддержки размер материнского капитала составлял 250000 рублей. Законодательно (ст.6 256-ФЗ) оговаривался ежегодный рост этого показателя с учетом повышения потребительских цен. Обновленная сумма утверждалась в законе о бюджете. В интервале с 2007 по 2015 год начисления по МК выросли на 81%. В дальнейшем программа претерпела существенные изменения. Сумма выплат семье была заморожена на отметке 453026 рублей, ежегодное увеличение было временно отменено.
Свежие и приятные новости для обладателей сертификатов появились в законе от 29.11.2018 года 459-ФЗ. В этом нормативном акте установлено, что 2019 год является последним годом действия заморозки. После его окончания корректировка в сторону повышения размера государственной поддержки продолжится:
- 453026 руб. — сумма в 2019 году;
- 466617 руб. – величина выплат в 2020 году;
- 483881 руб. – аналогичный показатель на 2021 год.
Рост МК касается не только матерей, оформляющих право на выплату в текущем году. Если вступившая в программу женщина деньги еще не тратила, причитающаяся ей сумма будет увеличена. Если израсходована часть денег, индексируется остаток.
В закон 256-ФЗ поправки вносятся довольно часто. В 2017 и 2018 годах в законе произведены следующие корректировки:
- С 2018 года доступно получение денежного пособия из средств МК до исполнения второму ребенку 1.5 лет.
- Разрешено потратить маткапитал на родительские взносы за пребывание в детском саду малышей до 3 лет.
- Сняты ограничения по оплате образовательных услуг, исключено требование о госаккредитации программ, по которым занимается ребенок.
- Сокращены вдвое сроки рассмотрения заявлений от претендентов в Пенсионном фонде.
- Дано разрешение на размещение сведений о МК в единой информационной системе соцобеспечения.
С 2018 года данные о сумме числящегося за гражданином семейного капитала выдаются по запросу, ранее фонд обязан был направлять всем ежегодные информационные письма.
Как получить материнский капитал в Пенсионном фонде, МФЦ или на сайте Госуслуги
Законом предусмотрено, что получать господдержку могут матери, родившие либо усыновившие с момента наступления 2007 года
- второго ребенка;
- третьего либо последующих детей. В этом случае право на выплату наступает при условии, что ранее мать им не воспользовалась.
Государственная поддержка оказывается также отцу, единолично усыновившему второго либо последующих детей после 01.01.2007 года.
Претендентам нужно получить сертификат, то есть документ, свидетельствующий об обладании финансовыми средствами. Сертификат выдается Пенсионным фондом Российской федерации (ПФР).
Какие нужны документы для получения сертификата:
- гражданский паспорт заявителя;
- свидетельства о рождении детей;
- документы, подтверждающие российское гражданство ребенка, рожденного или усыновленного после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка, вкладыш в свидетельство о рождении ребенка, если его получили до 7 февраля 2007 года;
- если заявление подается представителем, документы, удостоверяющие его личность и полномочия.
В особых случаях могут потребоваться справки, свидетельства, подтверждающие право отца на получение капитала, если мать умерла, лишена родительских прав и т. д. Для подтверждения усыновления понадобится решение суда. ПФР может проверять полученные сведения, но требовать дополнительные документы от родителей не имеет права. Сотрудники фонда должны самостоятельно делать запросы в другие госучреждения, например в МВД и пр.
Более подробно см. список необходимых документов ниже (кликните на скриншоте, чтобы увеличить его):
В следующем файле представлена информация об особенностях оформления заявления о выдаче сертификата на материнский капитал и необходимых документов для граждан, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации:
Особенности оформления МК для граждан, проживающих за пределами РФ
Как получить сертификат? Это можно сделать одним из следующих способов:
- при личном посещении Пенсионного фонда;
- через личный кабинет на сайте ПФР;
- через ближайший МФЦ;
- воспользовавшись интернет-порталом госуслуг.
Получение сертификата доступно в бумажном либо электронном виде.
Расскажем о каждом из указанных способов.
1. Личное посещение ПФР
При личном посещении ПФР туда нужно прийти с заявлением и пакетом документов. На их рассмотрение и принятие решения о включении семьи в программу фонду отводится 15 дней. Затем в пятидневный период сотрудники должны известить обратившегося о вынесенном вердикте.
2. Через личный кабинет на сайте ПФР
Войти в личный кабинет на сайте ПФР можно, используя Единую систему идентификации и авторизации (ЕСИА), работающую через сайт gosuslugi.ru.
Через личный кабинет сайта ПФР можно сделать следующее:
Кликнув на соответствующей ссылке, вы попадете на анкету, заполнив которую по шагам, вы сформируете заявление на получение услуги. Вот скриншот 1го шага заполнения анкеты на получение материнского капитала:
Пройдя все шаги до конца, вы сформируете заявление, которое будет автоматически направлено в указанный отдел ПФР, где вы сможете получить сертификат в электронном или бумажном виде в установленный законом срок.
3. Через МФЦ
Процедуру оформления можно выполнить также в любом МФЦ, куда удобно обратиться заявителю или его представителю. Если документы сдает представитель, нужна доверенность. Заявление можно принести с собой, но лучше оформить прямо в центре, чтобы избежать ошибок. Сотрудник заполнит его на основании предоставленных документов, сделает и заверит копии свидетельств и паспортов, даст расписку о получении. О дате выдачи сертификата МФЦ должен известить дополнительно.
Ниже приведен описание услуги МФЦ по выдаче сертификата на материнский капитал:
Скачать форму заявления на материнский капитал
Скачать образец заявления на материнский капитал
4. Через сайт Госуслуги
Подать заявление на маткапитал можно через сайт госуслуг. Для этого требуется подтвержденная учетная запись. Ниже представлено описание услуги. Для ее получения достаточно нажать на кнопку «Получить услугу».
После нажатия кнопки «Получить услугу» вы будете перенаправлены на анкету, которую нужно заполнить (всего потребуется 15 шагов), после чего будет сформировано заявление. Операция выполняется просто, следует внимательно заполнять ответы на запросы программы и вносить паспортные реквизиты и данные из свидетельств. Электронный экземпляр будет отправлен по каналам телекоммуникационной связи в ЛК пользователя на портале.
Если нужен бумажный сертификат, можно выбрать из двух вариантов:
- личный визит в фонд;
- пересылка Почтой России.
В Москве получить материнский капитал можно так же, как и в других регионах России:
- при личном визите в отделение ПФР, адрес: 115419, г. Москва, ул. Стасовой, д. 14, корп. 2, телефон горячей линии: 8 (495) 987-09-09
- онлайн на сайте Пенсионного фонда России
- онлайн на портале госуслуг;
- через любой из центров госуслуг Москвы.
Как использовать МК
Со средствами, обозначенными в сертификате, можно поступить следующим образом:
- Потратить на улучшение условий жизни семьи: построить дом, приобрести квартиру, погасить кредит, взятый на покупку жилья.
- Оплатить для любого ребенка в семье посещение детского сада, обучение в частной школе, на дополнительных курсах, факультативах либо в ВУЗе. Если университет находится в другом городе, МК можно потратить на оплату жилья для студента.
- Оформить регулярное пособие до момента, когда второму ребенку исполнится 1.5 года (418-ФЗ). Нужно понимать, что деньги берутся из МК, и размер оставшейся части каждый месяц снижается.
- Оплатить для ребенка-инвалида коляску, средства ухода, тренажеры, курс массажа, ЛФК и прочие товары и услуги, помогающие адаптироваться в социуме.
- Внести МК в частный пенсионный фонд на имя матери в виде взноса на накопительную пенсию (216-ФЗ).
По условиям программы родители не вправе расходовать государственную поддержку до исполнения 3 лет второму ребенку. Есть исключения: оформление или погашение ипотеки, оплата яслей и детсада, любые покупки для инвалидов. Вся сумма может быть распределена частями между разными целями, прописанными в законе.
Обратите внимание: вы можете подать заявление на распоряжение средствами маткапитала такими же способами, как и на получение материнского капитала:
- лично в отделении ПФР;
- онлайн через личный кабинет сайта ПФР;
- онлайн через сайт Госуслуги;
- через МФЦ.
Ниже представлено описание услуги «Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала», предоставляемой в МФЦ:
В зависимости от того, как вы хотите распорядиться средствами материнского капитала, от вас потребуются различные документы, см. ниже:
Скачать форму заявления на распоряжение средствами материнского капитала
Скачать образец заявления на распоряжение средствами материнского капитала
Возможен ли кредит под материнский капитал
Средства МК могут быть привлечены для получения и погашения одного вида займа – ипотечного кредита. Допустимо использование средств МК на погашение имеющегося на момент рождения второго ребенка кредита, потраченного на приобретение жилья. Неважно, кому из родителей банк выдавал деньги. Основное условие – оформление жилых помещений в общее владение членов семьи.
Обладатель маткапитала, решивший оформить ипотеку, может заняться этим, как только оформит сертификат. Воспользоваться полученными средствами можно в качестве первого взноса или для частичного погашения уже оформленного кредита.
По закону выдача денег продавцу жилья производится фондом после перехода прав собственности. Но в этот момент первый взнос уже должен быть уплачен. Банки применяют такую схему:
- Отцу или матери выдается потребительский кредит в сумме первоначального взноса.
- Оформляется ипотека по существующим правилам, покупатели берут деньги уже по целевому кредиту, оплачивают продавцу квартиру и получают право собственности.
- Документы предоставляются в ПФР, который после проверки направляет материнский капитал в банк, а тот гасит потребительский кредит.
Если семью такая схема не устраивает, они могут накопить на первоначальный взнос самостоятельно, оформить ипотеку без участия ПФР, а затем запросить средства маткапитала на частичное досрочное погашение кредита.
На какой срок рассчитана программа МК
Сначала предполагалось, что программа господдержки семей, имеющих детей, будет действовать 10 лет, по 2016 год. Позже законодатели приняли решение о пролонгации на 2 года, а затем, на основании федерального закона 423-ФЗ, срок действия продлен по 31 декабря 2021 года. Мать будет вправе претендовать на МК, если родит второго до наступления 2022 года. Оформить сертификат и воспользоваться полагающимися финансовыми средствами будет возможно после этой даты на протяжении неограниченного временного периода, при соблюдении требований 256-ФЗ. Возможно, законодатели поставят вопрос о продлении действия 256-ФЗ еще на какое-то время.
Как оформить выплаты на 3-го ребенка
Статья 3 256-ФЗ полностью описывает круг возможных претендентов на господдержку. В ней утверждается, что получение семьей денег за 3 ребенка на федеральном уровне вполне реально. Это возможно, если при рождении второго заявление на материнский капитал не подавалось. Появление в семье первых двух детей могло произойти до 2007 года, когда нормативный акт о государственной поддержке не был принят.
И вообще, мать вправе не получать МК на второго малыша, а подать заявление в ПФР на любого последующего. Закон определяет абсолютно идентичные условия получения, размер выплаты, направления расходования для любого по счету ребенка.
Главное требование: мать может использовать право на материнский капитал один раз в жизни.
Учитывая, что ПФР ведет единый электронный регистр получателей, соблюдение этого требования легко отследить.
Обратите внимание! В большинстве субъектов РФ существуют региональные выплаты на третьего ребенка. Их сумма, критерии получения и правила расходования определяются местными нормативными актами.
В Москве, например, предусмотрено дополнительное пособие от города в сумме 5500 руб. на первенца и по 14500 руб. на каждого следующего ребенка. Выплачивается в денежной форме.
В Красноярском крае семья, в которой родился третий малыш, в 2019 году сможет рассчитывать на 125.2 тыс. руб. На руки их не выдадут, расходовать можно через 3 года на те же направления, что и федеральные деньги, плюс приобретение транспортного средства.
Программа МК: может ли участник рассчитывать на наличку
Получить деньги банковским переводом от ПФР обладатель МК может в форме:
- Пособия на второго ребенка от 0 до полутора лет по 418-ФЗ. Объем этого платежа будет равен прожиточному минимуму на детей, утвержденному в республике, крае либо области, в которых живут родители. Сумма по регионам разная, в среднем около 10 тыс. руб.
- Оплаты за приобретение стройматериалов, найма подрядчиков для строительства собственного дома.
На пособие могут рассчитывать только семьи с низкими доходами, соответствующие критериям 418-ФЗ. На строительство сначала выдадут аванс до 50% МК. При этом придется предъявить документы на участок и разрешение на ведение работ. Для получения остальных денег нужно подтверждение, что часть работ на сумму аванса выполнена.
Единовременная ежегодная выплата, ранее существовавшая, отменена с 2018 года.
Иных способов законно обналичить материнский капитал нет. Возможно, кто-то захочет для обналички госпомощи купить жилье у близких родственников. Официально запрещена купля-продажа между мужем и женой. Вдобавок, ПФР тщательно проверяет сделки между детьми и родителями, бабушками, дедушками и внуками и т.д. Даже если разрешение будет получено, в дальнейшем, если вскроется злоупотребление, фонд может обвинить обладателя сертификата в мошенничестве. При покупке товаров, работ или услуг, ПФР перечисляет деньги непосредственно поставщикам и исполнителям на основании документов.
Заключение
У каждой семьи свои проблемы и потребности. Программа МК иногда подвергается критике из-за того, что не учтены какие-то направления расходования денег, не выплачивается наличка и т.д. Практика показала, что в основном деньги МК тратятся в интересах детей, и ПФР удается достаточно эффективно отслеживать ситуации и не допускать нецелевого расходования.